UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – UCEVA -
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
DÚMER ANTONIO PEDRAZA ORDÓÑEZ
2008 - 2011
CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCIÓN 3
1. ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA LA PROPUESTA: 4
1.1. POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL. 4
1.2. CRITERIOS ORIENTADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. 8
1.3. NORMATIVIDAD VIGENTE 11
2. TEMAS ESTRATÉGICOS 11
2.1. TEMA ESTRATÉGICO UNO. GESTIÓN ACADÉMICA. 11
2.1.1. Ajustes de los programas de la Facultad de Ciencias de
la Salud a las normas legales vigentes y al mercado laboral.
2.1.2. Homologación del Título en el Contexto Internacional
2.1.3. Coherencia curricular Vertical y Horizontal
2.1.4. Flexibilidad curricular
2.1.5. La cultura investigativa y el pensamiento crítico y
autónomo a partir de la cualificación de los docentes investigadores.
2.2. TEMA ESTRATÉGICO DOS. INTERACCIÓN FACULTAD-SOCIEDAD. 13
2.2.1. La Facultad y sus relaciones con la sociedad.
2.2.2. Indicadores de eficiencia interna de la Facultad.
2.2.3. El sistema de selección, admisión, transferencia,
homologación y permanencia del estudiante de Ciencias de la Salud.
2.3. TEMA ESTRATÉGICO TRES. GESTIÓN ADMINISTRATIVA. 14
2.3.1. Docencia. Entre la Ciencia y el Humanismo. La pedagogía como saber fundante.
2.3.2. Infraestructura y la dotación adecuada para el desarrollo de los programas.
2.3.3. Estructura académico administrativa de la Facultad.
2.3.4. La auto-evaluación institucional como herramienta para el mejoramiento continuo.
2.4. TEMA ESTRATÉGICO CUATRO. BIENESTAR Y CULTURA. 17
2.4.1. El impacto social y la realimentación de los programas desde
el acompañamiento a los egresados.
2.4.2. Sentido de pertenencia, educación ambiental y bienestar universitario.
2.4.3. El mercadeo como proceso social de investigación y satisfacción de
las necesidades y deseos de la comunidad académica.
BIBLIOGRAFÍA 23
INTRODUCCIÓN
Es un hecho relevante como a través del tiempo el esfuerzo conjunto de muchas personas que soñaron con la transformación social, el crecimiento académico y el desarrollo cultural de la región Centro Vallecaucana mediante un proyecto de universidad, se ha ido haciendo realidad traspasando incluso las fronteras del ámbito regional.
Desde 1993 y 1998 y hasta la fecha, los programas de enfermería y medicina, constitutivos de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Unidad Central del Valle del Cauca han hecho su aporte a este sueño, encontrándose hoy día en un activo proceso de transformación para adecuarse a las condiciones que los tiempos contemporáneos les exige.
La participación decidida de las directivas universitarias, el personal administrativo, los profesores, estudiantes y el gobierno central, ha permitido que este proceso haya sido provechoso durante los últimos años, pero aún requiere profundizarse más en la vía de consolidación de los criterios orientadores del proyecto educativo institucional para el desarrollo integral y armónico de la facultad de ciencias de la salud en el mediano y largo plazo, mediante el desarrollo de una visión estratégica construida por la comunidad académica y especialmente por quienes concurrimos como parte integral de sus programas, de manera participativa y creativa.
Durante el periodo de tiempo señalado se han dado hechos de trascendencia para la Universidad y la Facultad, que apuntan al fortalecimiento de los logros alcanzados y el cumplimiento de los estándares de calidad emplazados por el Consejo Nacional de Acreditación y es el momento de consolidar un liderazgo competitivo, dialógico y transparente que permita de forma positiva, conjunta y concertada llevarlos a un feliz término.
El programa de trabajo propuesto está orientado al cumplimiento de la misión institucional y de la facultad, los propósitos del Proyecto Educativo Institucional y los lineamientos generales expresados por nuestra Universidad en el Plan de Desarrollo 2005-2010: “Una universidad posicionada en el campo académico e investigativo en el ámbito regional y nacional, con excelentes niveles de calidad en la formación de personas”.
Se esbozan aquí los elementos fundamentales que se tendrán en cuenta en la elaboración de un plan estratégico para la Facultad de Ciencias de Salud, a la luz de la normatividad vigente, las políticas y principios institucionales, los avances pedagógicos y administrativos y como factor imprescindible el valioso recurso humano de esta importante comunidad académica.
1. ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA LA PROPUESTA:
1.1. POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
1.1.1. GENERALES
Ofrecimiento de un servicio con altos niveles de calidad, tanto en el campo académico como administrativo.
_ Fortalecerá su carácter académico universitario a través de la docencia, la investigación y
la extensión con criterios de calidad y excelencia.
_ Proyección regional en toda su zona de influencia de todas sus acciones académicas e
investigativas y apoyo a los proyectos y planes de desarrollo de los municipios.
_ Como establecimiento público buscara la eficiencia en su gestión, haciendo uso racional
de los recursos económicos, apoyándose en el presupuesto y en el banco de proyectos
institucional y aplicando toda la normatividad establecida en la constitución, Leyes y
decretos
1.1.2. POLÍTICAS FRENTE AL MANEJO ADMINISTRATIVO
_ Adecuará su estructura administrativa de acuerdo con los desarrollos internos académicos y
con las necesidades del entorno y de su comunidad educativa
_ Fortalecerá la gestión administrativa en el objetivo de realizar procesos eficaces, ágiles y
oportunos.
_ Velará por el uso racional de los recursos económicos, con base en los presupuestos
establecidos.
_ Aplicará constantemente estrategias que garanticen una interpelación interna entre áreas,
promoviendo un trabajo de equipo.
_ Fortalecerá permanentemente los controles internos, de tal forma que se garantice un
seguimiento constante a las actividades, su evaluación oportuna y ajustes.
_ Diseñará y adecuará un Programa de Salud Ocupacional, ajustado a los requerimientos legales
y a la realidad institucional.
_ Desarrollará acciones de coordinación interinstitucional, tanto con entidades académicas como
empresariales, que persigan fines similares.
1.1.3. POLÍTICAS CON RELACIÓN AL ASPECTO ACADÉMICO E INVESTIGATIVO
_ Mediante la formación integral de sus estudiantes trabajará por la construcción de una nueva
región, con desarrollos en los campos investigativo, cultural, social y económico.
_ Fortalecerá su carácter académico universitario a través de la docencia, la investigación y la
extensión con criterios de calidad y excelencia.
_ Definirá y consolidará líneas de investigación en las áreas de la ciencia, la cultura, el
desarrollo de la región y el país, el estudio de la flora y fauna (biodiversidad) a fin de
protegerla, difundirla y aprovecharla.
_ Presentará proyectos de investigación al Fondo Nacional de Regalías, Colciencias y organismos
internacionales para lograr no solo su financiación sino tener una integración con la
comunidad investigadora nacional e internacional.
_ Promoverá a los docentes y a los mejores estudiantes de pregrado y de posgrado a las becas
ofrecidas por Colciencias y otras organizaciones para la formación de investigadores.
_ Integrará más los estudiantes a los proyectos de investigación.
_ Establecerá convenios interinstitucionales con centro de investigación públicos y privados
que permitan el intercambio permanente de docentes investigadores.
_ A través de la investigación será partícipe del desarrollo de la región con propuestas que
motiven decisiones en los planes diseñados para el ámbito regional y local.
_ Liderará procesos de cambio formando profesionales competitivos.
_ Elaborará y aplicará un Proyecto de redes y sistematización de datos, para potencializar
su capacidad y actualizar los procesos informáticos internos, acorde con los desarrollos en
este campo.
_ A partir de los lineamientos de su Proyecto Educativo Institucional, desarrollará acciones
orientadas al fortalecimiento de su objetivo académico.
_ Fortalecerá un Banco de proyectos que le permita tener una gama amplia de líneas de acción en
diferentes áreas.
_ Aplicará permanentemente estrategias de evaluación de las metodologías pedagógicas,
ajustándolas a los desarrollos en este campo.
- Dinamizará nuevos programas de pregrado acordes con las necesidades de la región y del país.
_ Trabajará hacia el desarrollo curricular coherente con la filosofía institucional y los
desarrollos académicos nacionales e internacionales.
_ Establecerá como dinámica interna la producción de publicaciones y escritos por parte de su
cuerpo docente, como estrategia para los avances en el conocimiento frente a diversas
temáticas.
_ Todos y cada uno de sus proyectos estarán fundamentados en criterios de sostenibilidad y
sustentabilidad.
1.1.4. FOMENTO DE LA CULTURA INVESTIGATIVA
La UCEVA creará las condiciones necesarias para la formación de investigadores; la vinculación de docentes y estudiantes a los procesos de generación y asimilación crítica del conocimiento; la conformación y consolidación de grupos y semilleros de investigación, en el marco de la disciplinariedad e interdisciplinariedad. Así mismo desarrollará estrategias para consolidar una cultura institucional que reconozca a la investigación como uno de los ejes fundamentales de la misión institucional.
1.1.5. ARTICULACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CON LA DOCENCIA Y LA PROYECCIÓN SOCIAL
La UCEVA creará las condiciones para articular la actividad investigativa a la docencia y la extensión en los currículos de pregrado y posgrado, de tal forma que ellos respondan a las necesidades y problemáticas del entorno regional, nacional e internacional, propiciando así su dinamización y flexibilización.
1.1.6. COMPROMISO SOCIAL
La UCEVA como institución pública y patrimonio de la provincia Centrovallecaucana, promueve y apoya la generación de conocimientos que contribuyan al análisis, comprensión y solución de los problemas sociales, económicos, culturales, políticos y tecnológicos que afectan la región y el país, Conocimientos que conduzcan al desarrollo del pensamiento, el arte y la cultura, todo ello sin desmedro de su autonomía.
1.1.7. PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN
La UCEVA apoyará y promoverá la divulgación de los resultados de las investigaciones en los diferentes escenarios académicos y publicará sus productos expresados en: textos, artículos, ensayos, ponencias, etc. La publicación permite, por un lado, someter los resultados a la crítica de la comunidad académica y por otro, llegar a amplios sectores de la población.
1.1.8. POLÍTICAS DE PROYECCIÓN SOCIAL
MISIÓN SOCIAL Y PROYECTO ACADÉMICO. La universidad por naturaleza se proyecta a la sociedad a través de sus funciones sustantivas. Articulando docencia, investigación y extensión, La UCEVA, potenciará sus recursos para contribuir al desarrollo integral y autosostenido de la región y el país.
Los programas académicos de La UCEVA deben definir mecanismos para enfrentar académicamente problemas del entorno, promover los vínculos con los distintos sectores de la sociedad e incorporar en los planes de estudio el resultado de estas experiencias.
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Promover la proyección social a través de proyectos y programas propios o convenios interinstitucionales que respondan a las problemáticas expresadas a nivel local y regional, con criterios de calidad, cobertura y eficiencia.
RESPONSABILIDAD SOCIAL. El impacto social de la institución y el compromiso de la academia con las necesidades locales, regionales y nacionales, se evidencian a través de la proyección social de sus programas académicos. La proyección social se realizará mediante la presencia activa de los programas académicos de La UCEVA en el contexto, generando respuestas académicas, estrategias y actividades orientadas al servicio a la comunidad, respondiendo a los cambios del entorno y a las experiencias relativas al diagnóstico, análisis y propuestas de solución a sus problemas.
RELACIÓN CON LOS ESTUDIANTES Y EGRESADOS. En la misión institucional la formación profesional integral está orientada al servicio de la sociedad y comprometida con el desarrollo local, regional y nacional; en esa dirección articulará participativamente la teoría y la práctica de los estudiantes con las comunidades, organizaciones empresariales, instituciones públicas y privadas, donde convergerán proyectos de docencia, investigación y proyección social. Así mismo promoverá la integración y el sentido de pertenencia de los egresados para el mejoramiento de su quehacer profesional y social.
IMPACTO DE LA PROYECCIÓN SOCIAL. La institución evaluará los cambios generados por las actividades, proyectos y programas, en el Estado, la empresa y las comunidades académicas y del entorno social.
1.1.9. POLÍTICAS PARA LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL
_ Desarrollará un programa integral de bienestar universitario dirigido a apoyar acciones socio – culturales de formación de valores y principios en su comunidad académica.
_ Velará por una formación globalizada que los posicione competitivamente en el mercado laboral
de la región y del país.
_ Aplicará estrategias enfocadas a fortalecer una cultura de estudio e investigación en su
estudiantado.
_ Para con sus egresados mantendrá una política de articulación permanente a actividades de
actualización en temas acordes a su formación.
1.2. CRITERIOS ORIENTADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
1.2.1. PARTICIPACIÓN
Se propone desde nuestro Proyecto Educativo Institucional como primer criterio orientador la participación, entendida como el instrumento más apropiado para lograr la incorporación de todos los miembros de una comunidad en la dinámica de su desarrollo y la cual se configura en tres momentos. Primero, que quien participa lo haga con ánimo cooperativo; así, en medio del disenso, del desacuerdo, se mantiene una actitud participativa, un compromiso de seguir hablando y escuchando. Pero lo decisivo, es que al lado de esta posibilidad de poner todo en cuestión, la cultura académica conserve la posibilidad de mantener la cooperación para adelantar una exploración racional de los argumentos, tanto de los que sustentan como de los que impugnan lo aseverado. En segundo lugar, sólo se participa en espacios formalmente creados para la participación; para la cultura académica de la Unidad Central del Valle del Cauca esto es singularmente importante porque estos espacios de participación propician una discusión que se retroalimenta permanentemente, pues, lo decisivo es la combinación de la discusión racional y la reorganización o reorientación de la acción derivada de esa discusión racional . Por último, quien participa debe saber de lo que trata el objeto de discusión.
Los procesos de participación son un medio fundamental para lograr el cambio de hábitos e incentivar nuevas actitudes en la cotidianidad académica; ésta participación garantiza el crecimiento institucional, la calidad y legitimidad de las transformaciones .
1.2.2. AUTONOMÍA ACADÉMICA.
En virtud del artículo 69 de la Constitución Nacional, la autonomía universitaria se constituye en una garantía institucional: es decir, en una “protección constitucional” que se le confiere a las instituciones que prestan el servicio de educación universitaria. Tratándose de la autonomía universitaria, el núcleo esencial de dicha garantía permite asegurar el cabal funcionamiento de la universidad, requiriendo de su autonomía, la que se manifiesta en una libertad de autoorganización (darse sus propias directivas) y de autorregulación (regirse por sus propios estatutos). El ejercicio de la autonomía implica para las universidades el cumplimiento de su misión a través de acciones en las que subyazca una ética que Weber denominaría "ética de la responsabilidad", lo que significa que esa autonomía encuentre legitimación y respaldo no sólo en sus propios actores, sino en la sociedad en la que la universidad materializa sus objetivos, en el Estado que la provee de recursos y en la sociedad civil que espera fortalecerse a través de ella; esa universidad, para "ser", tiene que ser autónoma, pues cualquier obstrucción a esa condición la desvirtúa.
La universidad es, desde sus orígenes en los siglos XIII y XIV, una institución marginal, necesaria para la sociedad que la crea y la reclama, pero distinta de ella misma; su misión fundamental es, según Michele Henry, "la cultura", concepto que se preserva y construye a partir del tríptico que conforman la ética, la ciencia y la estética, y que se realiza a través de acciones dirigidas a producir y adecuar conocimiento, y a transmitir un determinado saber a tiempo que lo hace crecer con base en la investigación; ella tiene su propio ethos, su singular sistema de valores, sus prioridades, los cuales no siempre, casi nunca, coinciden con los de la sociedad o con los del Estado en el que funcionan, por eso, dadas sus características y la lógica que caracteriza su quehacer, diferente de la lógica que predomina en el Estado, la cual está determinada por el poder coyuntural que lo orienta, desde sus inicios se concibió como una organización autónoma, esto es, capaz de autodeterminarse, autogobernarse y autolegislarse colectivamente; como un ente plural en el que confluyen, con su individual saber y razón, los individuos [actores] que la conforman, quienes coinciden en un objetivo, la producción y adecuación de conocimiento como insumo esencial para la formación de hombres potencialmente capaces de desarrollar sus múltiples dimensiones. Por eso quienes la integran están legitimados, y así lo reconocen el Estado y la sociedad, para darse sus propias leyes y directivas, leyes que paralelamente permitan su conservación y crecimiento .
1.2.3. FORMACIÓN INTEGRAL.
La Formación Integral es un proceso continuo, permanente y participativo que busca desarrollar la multidimensionalidad del ser humano; es decir, su carácter biológico, psíquico, social, afectivo, racional, ético, espiritual, cognitivo, comunicativo, estético, corporal y socio-político. La formación debe reconocer esta multidimensionalidad, ya que el conocimiento pertinente debe enfrentar la complejidad. Complexus, afirma Morin, significa lo que está tejido junto: hay complejidad cuando son inseparables los elementos diferentes que constituyen un todo y que existe un tejido interdependiente, interactivo e Inter.-retroactivo entre el objeto del conocimiento y su contexto. Por ello, la complejidad es la unión entre la unidad y la multiplicidad. El conocimiento, buscando su construcción en relación con el contexto, con lo global, con lo complejo, debe movilizar lo que el conociente sabe del mundo. La educación debe favorecer la aptitud natural de la mente para hacer y resolver preguntas esenciales y correlativamente estimular el empleo total de la inteligencia .
En este sentido, para la Unidad Central del Valle del Cauca, el enfoque de la formación integral compromete al conjunto de la dinámica institucional y no sólo los planes y programas curriculares, pues la institución contribuye a esta formación a través de proyectos educativos que conjuguen prácticas de docencia, investigación y proyección hacia la sociedad, para involucrar a profesores y estudiantes en experiencias intelectuales, ético-políticas y estéticas que les permitan sentirse implicados en la comprensión y transformación de sus ámbitos de acción y de sí mismos. Es en estas experiencias, como experiencias de formación, donde radica la condición fundamental para la revitalización de la tarea formadora de las instituciones de educación superior, indisociable de su finalidad cultural y crítica. Para ello, es necesario fortalecer la interdisciplinariedad, la multidisciplinariedad y la transdisciplinariedad.
1.2.4. FORMACIÓN PERMANENTE
Lo que busca la educación es la adquisición de la virtud: “No tiende la naturaleza sólo a su generación [de la prole], sino también a su conducción y promoción hasta el estado perfecto del hombre en cuanto hombre, que es el estado de virtud” (Santo Thomas). Más es una adquisición que viene exigida por una indigencia, la de aquel que precisa ayuda para su perfeccionamiento y al que llamamos educando. Cuando esta indigencia desaparece entonces la educación pierde su razón de ser, siendo sustituida por el esfuerzo personal del que ya se vale por sí mismo. A esta necesidad de ayuda en aras a la consecución de la virtud la denominamos educabilidad y es el objeto formal bajo el que se estudia la acción educativa.
Es el desarrollo de la forma individual; la filosofía griega o mejor, La Paideia griega antigua, se refiere a la formación como la esencia del ser . El Proyecto Educativo Institucional apunta a la formación porque sus acciones educativas están orientadas a lograr que cada una de las personas despliegue su esencia, se humanice, desarrolle sus potencialidades cognitivas, volitivas y críticas, esto es, propenda por el desarrollo humano.
La esencia del ser humano es ser persona y como tal se cualifica en proceso durante toda la vida. Los humanos tenemos la característica de alcanzar nuestro ser mediante un proceso que no llega con la naturaleza, no basta con nacer para saber aquello que requerimos para obtener lo que requerimos, necesitamos que la cultura, aquello que nos humaniza, nos sea dado y ello se hace posible mediante la educación. La persona se caracteriza por ser un proyecto, un horizonte de sentido, un mundo posible, un ser que se mueve entre el acto y la potencia, entre el ser y el poder ser más, por eso está en continuo proceso de crecimiento, de desarrollo ; es un trascender permanente que le genera grandes posibilidades de cambio cualificado, expresadas en sus dimensiones afectiva, intelectual, moral y física. El currículo como mediación cultural entre la pedagogía y la formación garantizará la condición de permanente en el tiempo, en el ser.
1.3. NORMATIVIDAD VIGENTE
La Constitución Política de Colombia, la Ley 30 de 1992 por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior, el Decreto 2566 de septiembre 10 de 2003, por el cual se establecen las condiciones mínimas de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior y resolución numero 2772 de noviembre 13 de 2003 por la cual se definen las características específicas de calidad para los programas de pregrado en ciencias de la salud. Así mismo se tendrá en cuenta la normatividad vigente para la elaboración de proyectos de venta de servicios de salud (IPS UNIVERSITARIA).
2. TEMAS ESTRATÉGICOS
2.1. TEMA ESTRATÉGICO UNO. GESTIÓN ACADÉMICA.
2.1.1. Ajustes de los programas de la Facultad de Ciencias de la Salud a las normas legales vigentes y al mercado laboral.
A partir de la consolidación del Consejo de Facultad se requiere sistematizar un proceso de seguimiento y ajuste a la pertinencia del programa, que permita de forma creativa fundamentar las decisiones respecto al equilibrio que debe existir entre la demanda y la oferta educativa. Es importante realizar a mediano plazo un estudio sobre las opciones de postgrado que, de una parte mejore la oferta de docentes especializados para la misma facultad y de otra, le facilite al egresado ampliar su capacidad de inserción en la oferta laboral.
No se debe olvidar que el mercado de servicios de salud está formado en realidad por dos submercados: el de prestación de servicios de salud y el de los seguros de salud, siendo este último de mucha más reciente aparición, existente en Colombia desde finales de la década de los cuarenta. En forma tradicional se reconoce que el mercado de servicios de salud es altamente imperfecto y que por lo tanto debe ser regulado por medio de la intervención estatal. En él tienen lugar una serie de “fallas” que rompen el equilibrio que debe existir entre los diferentes actores, trayendo como consecuencia ventajas para unos y desventajas para otros. Quizás la falla más protuberante en el mercado clásico de servicios de salud la constituye la “asimetría de la información”, que genera un enorme desequilibrio entre quienes ofrecen los servicios (médicos y hospitales) y aquellos que los consumen (pacientes). El paciente se enfrenta al oferente de los servicios en condiciones de desigualdad, por efecto de una carencia casi absoluta de conocimiento de las características del servicio que requiere, que lleva a que prácticamente el oferente decide por el paciente, y actúe a la vez como oferente y comprador de servicios .
2.1.2. Homologación del Título en el Contexto Internacional.
En épocas de globalización y con las posibilidades de gestión de convenios internacionales para pasantías y estudios avanzados de especialización, maestría y doctorado, es importante estar atentos a la evolución de las políticas de formación teórico-practica que faciliten la convalidación y homologación de títulos.
2.1.3. Coherencia curricular Vertical y Horizontal
Las competencias se desarrollan a lo largo de la vida, y es función del sistema educativo aportar a su desarrollo para alcanzar la calidad deseada contando con criterios claros y públicos que permitan establecer si se están alcanzado o no los niveles que como sociedad nos hemos propuesto .
Con esta visión pedagógica se da preponderancia en esta propuesta a dos conceptos fundamentales: la Formación, entendida como conmutación inteligente del sujeto en habitancia autopoiética hacia posibilidades de desarrollo individual y colectivo, y el Ejercicio Educativo, concebido como proceso social continuo y progresivo de aprendizajes-adaptaciones desde y para la diferencia, en un trayecto vinculante entre la teoría de la vida y las condiciones.
Los programas académicos, además de ser coherentes en la fundamentación teórica y metodológica de su campo profesional con las normas legales que rigen el ejercicio de la profesión, deben operar indicadores que permitan evaluar sistemáticamente la coherencia vertical y horizontal del currículo, con el fin de establecer las estrategias pedagógicas que permitan valorar y mejorar la formación integral del sujeto educable.
2.1.4. Flexibilidad curricular
El principio de flexibilidad curricular debe incorporar formas de organización y estrategias para las actividades teóricas y practicas, teniendo en cuenta las posibilidades del estudiante y los requerimientos del plan de estudios que desde su autonomía se haya definido en el respectivo programa con el fin de facilitar el análisis y comparación de la información, para efectos de evaluación de condiciones mínimas de calidad de los programas académicos, y de movilidad y transferencia estudiantil expresando para ello en créditos académicos el tiempo del trabajo académico del estudiante.
2.1.5. La cultura investigativa y el pensamiento crítico y autónomo a partir de la cualificación de los docentes investigadores.
La investigación es una actividad profesional y vital. Eleva el estatus de la docencia y vincula la calidad de la investigación a la calidad de la docencia. Es por lo tanto un pilar fundamental para un proyecto universitario. La investigación y la docencia constituyen los ejes de la vida académica universitaria y ambas articuladas con la proyección social son un medio expedito para lograr los objetivos institucionales. Es imperativo por tanto, vincular docentes con estos intereses no solo en la investigación clínica sino también a nivel de la básica experimental, para que orienten y transmitan sus conocimientos a sus estudiantes, ampliando su participación en el Comité de Investigaciones de la Facultad, buscando además las estrategias para fomentar su formación avanzada a nivel de maestría y doctorado.
2.2. TEMA ESTRATÉGICO DOS. INTERACCIÓN FACULTAD-SOCIEDAD.
2.2.1. La Facultad y sus relaciones con la sociedad.
Uno de los pilares fundamentales del quehacer universitario es la extensión solidaria. No se concibe una Facultad (…de Salud…) dedicada a engrandecerse a sí misma, desconectada de sus responsabilidades con la sociedad que la sostiene; la Facultad debe llegar a las comunidades con programas académicos, asesorías, actividades culturales y con programas de beneficio social; es decir, la universidad debe propiciar la generación de espacios de convivencia, mejorar con su presencia las condiciones de salud de las poblaciones y ayudar a construir comunidades con individuos participativos .
2.2.2. Indicadores de eficiencia interna de la Facultad.
Un tema que debe trabajarse fuertemente es el relacionado con la eficiencia interna. En la labor docente se escuchan voces de inconformidad de los estudiantes relacionados con los sistemas de selección y evaluación. De igual forma en relación con las intensidades horarias y contenidos de algunas asignaturas que consideran deberían ser optativas o mejorar su perfil, pues el costo financiero no se compadece con el resultado pedagógico. Es importante por lo tanto, establecer mecanismos de verificación y seguimiento a estos indicadores.
2.2.3. El sistema de selección, admisión, transferencia, homologación y permanencia del estudiante de Ciencias de la Salud.
Algunas de las incomodidades de ciertos estudiantes y aun docentes, es la insuficiente preparación con la que llegan estudiantes a la Facultad. Se han tomado algunos correctivos al respecto, sin embargo, se estima aquí que debe convertirse en una política de la Facultad a través de su Consejo el seguimiento y ajustes de la estructura curricular, “el currículo vivo”. Para esto se requiere un decano con liderazgo, conocimientos pedagógicos y presencia permanente en la institución.
2.3. TEMA ESTRATÉGICO TRES. GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
2.3.1. Docencia. Entre la Ciencia y el Humanismo. La pedagogía como saber fundante.
En la sociedad del siglo XXI, el culto al dinero y al consumo, la atracción por la tecnología y el énfasis en el aquí y ahora, lo inmediato y lo eficaz, hacen que la relación entre médico y enfermo con demasiada frecuencia sea una transacción mercantil, un intercambio distante y frío .
Cada día es mayor el número de personas que se queja de la ausencia de humanidad en el médico. La gente añora la imagen idealizada del galeno de antaño, a pesar de que a menudo éste no podía hacer otra cosa que limitarse a confortar al enfermo con su presencia, mientras la enfermedad seguía irremediablemente su curso.
Pese a la politización de los servicios de salud, a la comercialización de la medicina, a la burocratización de la organización sanitaria y a los litigios constantes entre doctores y enfermos, la sociedad espera que la medicina sea una profesión heroica que armonice el humanismo y la ciencia. En medicina, el humanismo es un componente necesario de la relación entre el médico y el enfermo, un arte de palabras, sentimientos y actitudes. El médico lo expresa con compasión, tacto, comprensión, lo que a su vez evoca en el paciente, optimismo, confianza, seguridad y esperanza .
Transformar las actitudes que han llevado al estado actual de relación de los médicos con la sociedad, es una tarea que requiere de una acción pedagógica que va mas allá de la simple enseñanza de la medicina y la bioética.
Los intereses gnoseológicos de la presente propuesta se sustentarán, de una parte, en el reconocimiento de “la pedagogía, en el mundo de lo educativo como el saber fundante de toda la actividad propia de los doceos, de las innumerables maneras de comprometer el influjo de los saberes y disciplinas en situación de enseñanza, en función del sujeto que aprende y que por lo tanto se transforma y trasciende” y de otra, en el ejercicio de la medicina como escenario de sensibilidad y oportunidad para la formación en humanidad.
2.3.2. Infraestructura y la dotación adecuada para el desarrollo de los programas.
La infraestructura y los medios educativos existentes en la actualidad son insuficientes pues el crecimiento de la Facultad sobrepaso las mejores expectativas. Hoy en día encontramos hacinamiento en las aulas y la dotación de medios es insuficiente. Es claro que el problema es financiero pues quienes hemos tenido la oportunidad de gerenciar recursos públicos conocemos las limitaciones del presupuesto. Sin embargo la Facultad de Ciencias de la Salud de la UCEVA esta en mora con todo su equipo de iniciar la venta de servicios de salud y contratar con las Entidades Administradoras de Recursos, incluido el ente territorial.
2.3.3. Estructura académico administrativa de la Facultad.
La eficiencia ha sido consagrada como el valor orientador de la gestión pública colombiana en la Constitución de 1991; por ello, las entidades del Estado deben ser responsables en el manejo de los recursos de la sociedad (recursos del estado), dado que ello le concede legitimidad. En este espacio de interpretación, la Universidad como institución del Estado, y en particular la Facultad (…de Ciencias de la Salud…), debe lograr consolidar una estructura organizacional y de gestión académica que, optimizando este valor de eficiencia, se presente como ejemplo para la Universidad colombiana. Es necesario comparar los recursos empleados con los resultados obtenidos, con el fin de tener un referente de estos logros, pero también de las metas por alcanzar .
La decanatura requiere un profesional de la salud, con experiencia y formación avanzada en educación y además igual requisito en Gerencia de recursos públicos, pero no únicamente desde la visión de la IPS, que en última instancia es la administración operativa del servicio, sino como categoría fundamental desde la perspectiva del aseguramiento (EPS) que permite en conjunto la visión y comprensión integral del sistema de seguridad social en salud para articular y contextualizar la formación de nuestros estudiantes, porque en materia pedagógica no es conveniente que haga carrera el criterio de algunos colegas que por experiencias negativas, desconocimiento o mala interpretación del equilibrio entre la función social y la función financiera del estado, sigan generando deserción y desmoralización en nuestro talento estudiantil haciendo afirmaciones tales como “para que estudian esta profesión si la Ley 100 acabó con ella”.
Igualmente, debe tener una orientación académica y pedagógica que le permita reflexionar y comprender la forma como los fenómenos de globalización de la economía -en el tránsito de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento-afectan substancialmente los sectores productivos del país y específicamente al sector salud, para no caer en el error de atribuir injustamente a la reforma del sistema de seguridad social en salud los males de una economía que se había vuelto cada vez mas dependiente de las innovaciones científicas y de sus aplicaciones tecnológicas, cuando fueron justamente las reformas educativas que se iniciaron a nivel mundial desde finales de los 90 las que entran a contrarrestar dichos fenómenos.
El acto interlocutorio académico, dialógico y actualizado de estos temas en el Consejo de Facultad servirán para darle curso a los ajustes curriculares de la teoría y la práctica que requieren y solicitan con urgencia nuestros estudiantes.
2.3.4. La auto-evaluación institucional como herramienta para el mejoramiento continuo.
La auto-evaluación institucional no solo es una exigencia legal, sino un imperativo técnico para la adecuada orientación de una institución donde se conjugan dos de los más importantes servicios públicos, la educación y la salud.
El mejoramiento de las instituciones educativas parte del reconocimiento de la manera cómo estamos desarrollando nuestra labor. Así se permite establecer los procesos que se encuentran afianzados en la institución y han demostrado su capacidad de generar los resultados esperados, así como los que requieren ser fortalecidos.
La herramienta por excelencia para llevar a cabo este reconocimiento es la autoevaluación porque permite recopilar, sistematizar, analizar y valorar la información sobre el desarrollo de las acciones y del resultado de los procesos de la institución. Esto con el fin de establecer un balance de fortalezas y oportunidades de mejoramiento que permiten elaborar un plan de mejoramiento liderado por el decano y su equipo de gestión institucional.
2.4. TEMA ESTRATÉGICO CUATRO. BIENESTAR Y CULTURA.
2.4.1. El impacto social y la realimentación de los programas desde el acompañamiento a los egresados.
Una extensión de la auto-evaluación institucional de enorme valor es la información de retorno de nuestros egresados. Un acompañamiento a sus oportunidades laborales y su desempeño, nos permite valorar el impacto social del programa y aprovechar las experiencias académicas y profesionales de los egresados para su revisión y mejoramiento.
Es necesario, por lo tanto, ser reiterativos en la adecuada interpretación de la reforma de seguridad en salud y la lectura del contexto para orientar las políticas de formación de los programas de formación en salud.
Antes de la Ley 100, la cobertura con servicios de salud a la población se daba mediante un sistema mixto. En el caso de los trabajadores asalariados del sector privado, estaban amparados por el Instituto de los Seguros Sociales; los del sector público por las cajas de previsión de las cuales existían más de mil en todo el país; las personas de más bajos recursos y su grupo familiar sin acceso a ningún amparo, eran atendidas por el Sistema Nacional de Salud; la población más pudiente recurría a los seguros y medicina particular de alto costo; y la clase de más bajos ingresos no afiliada a ninguna institución accedía según las circunstancias a la red pública o a la medicina particular de más bajo costo . Es decir, el porcentaje de cobertura que el Estado estaba en condiciones de garantizar a los colombianos en unos requerimientos aceptables, era muy bajo.
En el año 2006, el número de afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud ascendió a 36.136.728, de los cuales 16.029.505 corresponden al régimen contributivo y el restante 20.107.223 al régimen subsidiado . A todas luces es innegable el impacto del nuevo sistema en la cobertura a la población general.
Esto no significa que se tenga que soslayar la discusión sobre la calidad del servicio y los ingresos de los profesionales de salud, la cual deberá darse desde la universidad. Pero para este análisis hay que partir del hecho innegable del beneficio social de la salud, que como derecho conexo con el fundamental derecho a la vida, en este contexto es irreversible. Para este propósito dejo a consideración algunas reflexiones surgidas del estudio sobre el “Impacto de la Reforma en Salud en el Mercado Laboral Médico” por Luis López, Carlos Ochoa y colaboradores.
En la época previa a la Ley 100 fueron varios los problemas que deterioraron el mercado laboral del personal de salud del Estado. Por ejemplo, eran evidentes hechos que afectaban la administración de personal, como las dificultades para la aplicación del estatuto único del personal de la salud (decretos 694 de 1975 y 1468 de 1979) en el ámbito local, porque según la Constitución Nacional correspondía a los Concejos municipales determinar la estructura de la administración municipal, las funciones de las diferentes dependencias y las escalas de remuneración respectivas de las distintas dependencias y categorías de empleo, lo que muchas veces no concordaba con las normas del estatuto único.
También influyó en la vinculación del personal al medio hospitalario la indefinición jurídica de muchas de las instituciones supuestamente públicas, hecho que originó entre otros problemas el de crear un régimen prestacional de condición mixta o múltiple de los funcionarios de salud y la presencia de varios grupos con régimen prestacional diferente, dificultando la aplicación del estatuto único de personal. Igualmente, el sector oficial se caracterizó por la falta de instrumentos y procedimientos administrativos de selección e incorporación, calificación, promoción y retiro de personal, la injerencia politiquera y el desempeño de cargos por personas que tenían capacidades diferentes de las requeridas, incidiendo en las condiciones de eficiencia en la prestación del servicio. Por último, otro factor que se registró en la administración del personal del sector de la salud en el ámbito público fue el relacionado con los salarios, en los que se registraban diferencias importantes en la remuneración para un mismo tipo de actividades.
En el sector privado, el mercado laboral tenía dos características fundamentales:
a) La presencia de grupos de profesionales, primordialmente médicos generales que poseían fuentes de ingresos más limitadas, situación que se originaba en hechos tales como los cambios en los patrones de demanda de servicios de salud a causa de la proliferación de los servicios especializados, la incapacidad del Estado para contratarlos debido al congelamiento de las nóminas, la falta de incapacidad y de preparación del profesional para absorber estos cambios, y las modificaciones tecnológicas que hacían cada vez más difícil la práctica individualizada y de medicina general.
b) Los cambios vertiginosos en las formas de ejercicio profesional como consecuencia de la evolución hacia medios más complejos de servicio. La tendencia que se empezaba a vislumbrar era la de pasar de la relación contractual médico/paciente, a formas más evolucionadas como la interacción organización/paciente, llevando a que la práctica médica empezara a tener más énfasis como una actividad asalariada en detrimento del ejercicio liberal e individual de la profesión.
Los trabajadores de la salud, en especial los médicos, prestaban sus servicios en dos modalidades predominantes: como asalariados o como profesionales independientes.
En el primer caso la mayoría trabajaba en los hospitales públicos o privados. La vinculación por salario fijo se daba más entre los médicos generales y su atractivo radicaba en la estabilidad y seguridad del ingreso, al igual que en las prestaciones sociales que acompañaban este tipo de contratos.
Para los médicos especialistas eran más atractivos los contratos de tiempo parcial, a fin de poder destinar parte de este al ejercicio particular que les reportaba unos ingresos mucho más altos.
Por su parte, los médicos independientes, en su mayoría especialistas, trabajaban en la modalidad de pago por actividad realizada (fee for service). Cuando éste provenía directamente del paciente, los médicos fijaban sus tarifas en forma individual, según el prestigio del médico y la condición social y económica que aparentaba tener el usuario. Cuando el pago provenía de un tercero, que podía ser una empresa de medicina prepagada o una aseguradora, se negociaban tarifas sobre la base de lo que acordaran las sociedades científicas y de ciertas prebendas como el obtener exclusividad con el pagador.
El mercado laboral del sector salud se caracterizaba entonces por la inequidad en cuanto a la distribución de las oportunidades de empleo y los ingresos para los profesionales: entre los generales y los especialistas y, aun dentro de estos últimos. Esto se manifestaba como menores oportunidades y más bajos ingresos para los médicos generales, provenientes en su mayoría de salarios devengados de entidades del sector público y el ISS, y más oportunidades y mayores ingresos para los médicos especialistas, provenientes de relaciones asalariadas parciales y del ejercicio privado de su profesión.
Con el tiempo, a medida que el auge de la formación especializada fue dando sus frutos, y que la saturación y concentración de profesionales especializados se acentuó en unos pocos sitios de mayor demanda, la inequidad en la distribución de las oportunidades de empleo y de ingresos se trasladó también al gremio de los especialistas, lo que generó en buena medida una situación de inconformidad, competencia en muchos casos desleal y quiebre de tarifas que terminó por afectarlos a todos, circunstancias que supieron capitalizar muy bien los nuevos aseguradores que aparecieron en ese momento.
Con el advenimiento de la Ley 100, el entorno laboral de los médicos en Colombia ha cambiado aun mucho más. A los problemas descritos líneas atrás, se suma la aparición de los nuevos aseguradores diferentes de los ya existentes (EPS-ARS) y la ampliación de las coberturas en el aseguramiento que hoy alcanzan aproximadamente al 82% de la población total del país.
Como consecuencia, el predominio médico en el negocio de la salud se ha visto seriamente afectado. El monopolio estatal en el aseguramiento se ha terminado, y las principales entidades que cumplían esta función antes de la reforma (ISS, Cajanal y Caprecom) han comenzado a modificar sus formas tradicionales de operación y de contratación de personal.
En la actualidad se abre paso la necesidad de reducir y controlar severamente los gastos de operación, medidas que se han trasladado al campo laboral por ser este el que más proporción representa de los costos totales de operación del sistema de salud.
Para los aseguradores es cada vez más imperiosa la necesidad de utilizar dispositivos de racionalización del gasto, entre los que se destacan las contrataciones institucionales por volúmenes y tarifas fijas y las formas de riesgo compartido, como son las modalidades de paquetes o capitación.
La contratación individual, el pago por servicios prestados y la fijación unilateral de las tarifas por parte de los gremios médicos, constituyen mecanismos que cada vez son más infrecuentes y enfrentan serias dificultades. El esquema de prestación de servicios ha cambiado. Con la redefinición de las instituciones prestadoras de servicios, la demanda para contratar médicos generales que atiendan el primer nivel de atención es mayor, que se constituyen en el filtro obligado de todo paciente, dando lugar igualmente a un severo control sobre el uso de recursos especializados.
De otra parte, los médicos independientes han visto disminuir los pagos directos provenientes de sus pacientes porque éstos han sido asumidos poco a poco por el sistema y sólo se mantienen los segmentos de población con alta capacidad de pago.
A manera de conclusión de lo afirmado aquí y como hipótesis que se pretende demostrar con el estudio, puede manifestarse que en general el mercado de los servicios de salud privados se ha contraído; hay un mercado en expansión para los médicos generales y para aquellos que son pagados por terceros. Los médicos especialistas que dominaban el anterior mercado muy seguramente han visto disminuir tanto sus ingresos como las condiciones y oportunidades de empleo. Puede decirse que en el mercado laboral médico esta operando un efecto redistributivo: de los especialistas hacia los generales y de los independientes hacia los dependientes, lo que de por sí no puede calificarse como malo para el sistema de salud y la sociedad en general, como algunos pretenden hacerlo ver, y sobre lo que algunos fundamentan sus argumentos para volver al pasado.
2.4.2. Sentido de pertenencia, educación ambiental y bienestar universitario.
El bienestar universitario como va mas allá del conjunto de programas y actividades que contribuyen a mejorar la calidad de vida de todos sus integrantes, a propiciar la incorporación del trabajo y el estudio a los proyectos personales de vida, a democratizar con oportunidades, a hacer más crítico y placentero el uso del tiempo libre. La calidad de las instituciones educativas depende de quienes producen, transforman y transmiten el saber, es decir, de los docentes y los investigadores. La excelencia académica radica en la calidad, la competencia, el compromiso y la motivación del cuerpo profesoral. El ambiente universitario tiene que llevar a los estudiantes a un clima de respeto, tolerancia y solidaridad que a su vez los conduzcan a tener un comportamiento universitario, en el cual la rebeldía sea fuente espiritual del conocimiento y los aspectos contradictorios se resuelvan racionalmente, durante la libre controversia de las ideas. Por esto la Facultad no puede constituirse en un ambiente negativo para el aprendizaje y mucho menos para tergiversar la adquisición de los valores de vida: culturales y éticos que le dan forma a un profesional de la salud .
Por el contrario se requiere retomar los diálogos que nos plantea Zemelman en “Pensamiento Crítico y Neoliberalismo en América Latina”, quien nos regresa en su estilo, a la reflexión sobre la crisis de la educación superior por la preponderancia que ésta da a los aspectos científicos y técnicos abandonando los aspectos formativos del ser humano. Actualiza y mejora la concepción Flexneriana sobre educación .
Debemos reflexionar también sobre el papel imprescindible de nuestros estudiantes en el quehacer universitario. Ellos como sujetos esenciales de nuestra sociedad son la razón de ser de la universidad. Si realmente se desea lograr una transformación en la educación, se debe sustituir la legendaria idea del educando como ser humano fácilmente manipulable, por la de un ser humano computante y cogitante. Un ser al que se debe respeto y ejemplo. Hay que vincularlo a la toma de decisiones no solo académicas sino también administrativas. Consolidar en ellos el desarrollo de valores, principios, capacidades, habilidades y destrezas mas allá de la exclusiva transmisión de simples conocimientos muchos de los cuales son inútiles o evolucionan en diferentes sentidos perdiendo, en muchas de las veces, la importancia que se les imprimió en el momento de su transferencia.
Es claro, por tanto, que en este sentido es fundamental primero actuar sobre algunos maestros antes que en los alumnos. Para reemprender una educación preventiva de situaciones reales de la vida como la desintegración familiar, origen de muchos males. Para que con su ejemplo enseñen a los jóvenes a enfrentar en forma positiva la soledad, el miedo, la orfandad, la violencia, la pobreza y muchas otras situaciones que hacen parte de la realidad de vida de nuestros estudiantes y la sociedad actual y, aprendan a superar, una a una con prudencia y fortaleza, las dificultades y retos que se le plantean en todos los aspectos, durante su etapa de formación.
¿Como lograrlo? Con un cambio de paradigma en el docente para que la educación evolucione hacia la formación humana integral. Porque una de las dificultades radica en que, si quien esta al frente de la educación no ha logrado una ruptura epistemológica frente a las realidades y necesidades de transformación del pensamiento educativo ¿Cómo podremos visualizar el futuro que queremos para la educación de nuestros jóvenes?
2.4.3. El mercadeo como proceso social de investigación y satisfacción de las necesidades y deseos de la comunidad académica.
Es una de las áreas de la empresa educativa moderna de la mayor categoría y trascendencia en la actualidad. Las grandes universidades del mundo encaminan sus esfuerzos investigativos, en gran parte, por la información que sobre el entorno y el estado del arte de la ciencia y la tecnología ella aporta. A la par a través de sus canales de comunicación socializa sus logros constituyéndose en pieza clave para darse a conocer en el ámbito internacional. La Facultad debe desarrollar sistemas de información que propicien su utilización como una herramienta gerencial que ayude al cumplimiento de los objetivos de la institución, de los funcionarios y unidades de dirección. Igualmente, las diferentes áreas, que en un futuro no muy lejano deberán constituir departamentos académicos, corresponderán con el desarrollo de una cultura de la planeación y desarrollo de proyectos como una herramienta indispensable para la asignación y uso eficiente de recursos.
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